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第949节（第1页）

&esp;&esp;当然，也不是全军都毫无可取之处，除了最早投靠的突骑施人之外，也有一批由原贵族、军官及其部署组成的仆从军，有一定战斗力与士气，但这只是极少数，全部加起来，也就不到三千人，而其中杀敌剿匪立过战功的，就更少的。

&esp;&esp;也就是说，哪怕往多了算，有个两千人已经正式打上了安西的标志，那剩下的一万名仆从，要是还想在安西混，或者说还想保住性命，就得再拿一万颗人头来换。

&esp;&esp;以目前的情况来看，只要仆从军能够完成指标，清洗任务就能完成一大半了。不是所有人，不是所有信仰，都能扛得住钢刀的威胁。

&esp;&esp;当初，ysl被黑汗国立为国教，逐渐排斥、消灭其余宗教，一家独大，如今，安西都督府，也要用一个更简单粗暴的办法，将那些sl重新“改造”为王权统治下的“良民”。

&esp;&esp;可以看得出来，今日的会议，节奏一直把控在刘旻与向德明手中。见在最主要问题的解决上达成了共识，刘旻一个眼神过后，向德明又拱手道：

&esp;&esp;“诸位，有一点须知，即便我等采取霹雳手段，将‘教匪’澄清，使安西上下军民安宁，但，如何养活三十万军民，仍是棘手的问题！”

&esp;&esp;“温公所言甚是！”见众多注意力被吸引过来，刘旻紧跟着说道：“这个问题，无法回避，在座都是久历戎马之人，都知晓养兵之耗！

&esp;&esp;没有了朝廷的持续支援，以安西当前的劳作产出，是完全无法供应当前这三万多脱产将士的！”

&esp;&esp;经过数次的轮换、整编、压缩，如今安西军的兵力，仍旧有三万左右。而过去的军需供应，主要来源于四个部分，大头自是朝廷的支援，其次是历次胜仗的战果消化，三则是移民生产税粮上缴，最后才是对土著遗民的压榨。

&esp;&esp;如今，最大头的来源出问题了，剩下的自然难以满足安西军需消耗，并且直接摆到安西全军面前。既有的供应模式，乃至政治经济生产模式都需要改变，否则，很大可能安西军自己都会崩溃。

&esp;&esp;一般而言，放到后面的议题，都要更重要些。而当向德明与刘旻将这个问题直接摆到众人面前时，所有人的表情都凝重了，比谈及ysl及教匪问题，还要严肃。

&esp;&esp;让一群将军来讨论这些问题，显然是为难他们了，刘旻也没有期待他们能提出多少有见地意见来。

&esp;&esp;因此，把问题提出后，很快，在略显凝沉的气氛中，刘旻抛出他的解决办法：“裁军是不可取的，因此，我打算在安西，实行营所制！”

&esp;&esp;分封！

&esp;&esp;提到营所制，众人另起炉灶

&esp;&esp;不夸张地讲，刘旻所提“营所制”，是对当前汉家军政制度的一次大改革，在“因地制宜”方面，比当年刘煦在安东时期搞得那些动作还要奔放，还要大胆，还要彻底。

&esp;&esp;从一定程度上，这甚至已经背离了朝廷强化了几十年的中央集权基本原则，这是必然会引发非议与争执的。

&esp;&esp;朝廷那边会是何反应且不论，就眼前的勤政殿，如赵王刘昉者，已然面沉如水，满腹疑虑了。

&esp;&esp;这几乎是一种本能的排斥，因为与刘昉长久以来形成的意识形态是冲突的，刘旻此举，甚至可以用“离经叛道”来形容。

&esp;&esp;而刘旻的“营所制”，绝不是短时间内琢磨出来了，看起来，只是借着安西的形势发展变化，顺势提出，把握住了时机，堪称是处心积虑。

&esp;&esp;不过，刘昉却没有第一时间表示反对，他到安西这边来，也有快一年了，对于这边的形势与情况，也观察已久，心中也是有些数的。因为有一些调查实践的基础，所以即便心中不喜，刘昉也不好贸然反对，毕竟安西也确实需要一些改变以适应新形势。

&esp;&esp;这种充斥着分封内涵的营所制，可以看作是刘旻对安西将士的示好，是一种收买人心的手段，通过大方地让权、让利收买安西的中下级军官。

&esp;&esp;这也是一种留人的办法，倘若不采取措施，那在不久的将来，安西将士很可能陆续离开。可以肯定地说，如今大部分的安西军将士，都是有回国念头的，一方面是打了这么多年仗，诸军将士也都累了，哪怕在安西服役最短的官兵，也有三年往上。

&esp;&esp;马革裹尸者且不论，但活下来的，想要带着功勋与战利品返回大汉，试试那衣锦还乡的虚荣，也是人之常情。

&esp;&esp;尤其在洛阳朝廷政策大调整的背景下，实事求是地说，安西军队内部，在近两个月，也有些人心浮动。稍有些见识的将校，也都意识到，安西的日子要不好过了，或许安西封国也就在眼前。

&esp;&esp;这样的情况下，将士们考虑自身的前途命运，也在情理当中。普通的官兵有回乡之念，而有背景、有前途的将校，自然也更愿意回大汉，已经是有成例的，有安西军履历的，只要返回国内，升职是必然的，区别只在升几级。

&esp;&esp;再比如火炮部队，安西是这项新武器、新兵种最主要的实战试验场，这些年已经轮换两次，至今仍有两千人的火炮军在安西服役，就分驻在怛罗斯以西的几座城池。

&esp;&esp;这些人，不管形势如何变化，是迟早要回国内去的，随着枢密院对火炮重视的提高，国内对能操作火炮尤其是具备实战经验的炮兵，稀缺程度也进一步加深。能够安西留下的，恐怕只有火炮以及少量“教官”了。

&esp;&esp;以眼下安西目前的情况，如果不采取积极措施，安西军或许不至于自溃，但仅靠少量愿意留在安西跟着都督府打拼的将士，是远远不够的。

&esp;&esp;对于这些问题，刘旻显然是有认真考虑，营所制就是他提出的解决办法，其根本目的，就是要像安东那般，将一部分将士与安西真正捆绑在一起，而不是仅仅作为一项履历，一个跳板。

&esp;&esp;营所制，显然具备达到这个目的的作用。对于普通军官来说，回到大汉，或许能够升职加勋，但这个进步，注定是有限的，如无殊遇，是很难突破阶层限制的。

&esp;&esp;回大汉，只能当个中级下军官，退役的之后，或许能在乡里当个乡绅，甚至于，回归本来的身份——农民。仅靠一个战功勋位，并不能保证其社会地位永不动摇，毕竟，在大汉有战功、负勋位的人，纵没有一百万，也有五十。

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