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灵帝却没觉得有什么不对:“自当寻清名重臣为之。辩儿放心,这州牧朕是不会放到西园卖的。”
刘辩一愣,灵帝反应这么快,难不成他还真考虑过卖州牧?
他继续劝道:“父皇曾教我不可听信一家之言,所谓清名重臣中若有沽名钓誉者占有一州之地,其上已无刺史监管了,届时为祸更甚。”
听到这,灵帝的态度稍稍软化:“并非每州皆设州牧,只在那些作乱之州,且自然是要选刘虞这般清正之臣。近些年各地大小叛乱委实有些多了,岁收近乎腰斩,若能安抚地方,租税也能多收些。”
刘辩摇头,继续劝道:“始作俑者,其无后乎。今因一州之乱而设一州之牧,自中平以来,十三州没有哪个没生过乱的,孩儿担心州牧设立容易,想要废除就难了。”
见灵帝陷入深思,刘辩又道:“孩儿自听闻白波贼被逼反一事后,近些时日便在一直思考如何加强对郡中的监察。
此外,若是地方生乱,能以本地州郡平叛,自然要比朝廷遣派兵将要省钱,只是也要严防州郡兵力因此坐大。”
听到省钱二字,灵帝登时来了精神:“辩儿细细道来。”
“孩儿想着,刺史监察郡县官员,初以八月巡行所部郡国,录囚徒,考殿最,遂成定例,而除此之外的月份,刺史本人大都居于州治所在,对于其余郡县监察不严。
不如增设刺史属官,如郡中遣督邮巡视县中一般,常居于郡县之中监察巡视。其严守三互法,且有向父皇密言奏事之权。”
“何为密言奏事?”
“以皂囊封奏书,不经郡守、刺史。亦可越过尚书台,直入禁中。”刘辩又补充强调说,“我大汉十三州,郡国一百有五,去除遥远偏僻之地,实则要派出去的,不足百人。这百人,皆需由朝廷任命。”
汉制,群臣上章奏,如事涉秘密,则以皂囊封之。
名义上是主管监察,为刺史属官,实则接受皇帝和刺史的双重领导,又可以直接对皇帝负责,还能借此反过来督促刺史尽职。
对于删减版的密折制度,灵帝果然很有兴趣。
灵帝说道:“先秦时有郡监一职,掌监察一郡政务,辩儿的想法比之郡监还要再进一步。辩儿可还想好此职之名?”
“监察从事?”
刺史属官分为从事、假佐,灵帝挑不出毛病,只道:“你倒是直白……稍后你将之写为奏书,正好明日要召集百官商讨州牧一事,明日同去。”
刘辩觉得,如果灵帝想要增加对郡这一级别的监控,应该可以做到推广这件事的……吧?
他试探着问灵帝:“父皇,此事恐怕会有许多大臣反对。”
灵帝却摆摆手:“到时你便清楚了。”
刘辩原本还想给灵帝出个主意——可以先提出由宦官担任,大臣们必然反对,之后再提出由士人担任,阻力就不会那么大了。
不过既然灵帝已经有成算了,他索性就等着看吧。
到时候实在不行,他就散播谣言说如果这事不能成,皇帝就准备派宦官去巡查郡国。
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