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第21部分（第3页）
在列宁因病未能参加的
年
月党的第十二次代表会议
上，新通过的党章删去了十大、十一大通过的决议和条例中关于监
委与同级党委权力平行的规定，并将“监委的决议本级党委必须
执行，不得加以撤销
”的规定改为“监委的决议，本级党委不得撤
销，但须经党委同意后才能发生效力，并由后者付诸实施”
。
年党的十二大通过的《关于组织问题的决议》规定，中央
候补委员可以兼任中央监委委员，中央委员会派遣有发言权的代
表参加中央监察委员会。监委的独立性开始受到削弱。
年颁布的中央监察委员会职责条例强调，中央监察委员
会的主要任务包括“同党内各种派别和宗派倾向进行坚决的斗
争
”
“，广泛而系统地研究党内思想领域中的不健康现象”，并“将
①马尔科维奇、塔克等：《国外学者论斯大林模式》上册，中央编译出版社
年版，第页。
《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》第
页。
分册，第
第 158 页
思想上的异化分子、危害分子和堕落分子清除出党”。担任监察
委员会主席的索尔茨解释：“监察委员会肩负着严肃而重要的任
务，谨防各种阴谋活动和派别的形成，并与之展开斗争。
”
年
月，联共（布）中央和中央监察委员会联席会议决
定，由奥尔忠尼启则担任中央监察委员会主席并兼任政治局候补
委员。这形成了中央委员会和监察委员会之间实际上的领导和被
领导的关系。
年
月党的十七大决定中央监察委员会更名为党的监
察委员会，并由中央委员会委派一名书记担任其领导人，取消了中
央监察委员会委员不得兼任中央委员的规定。至此，监察委员会
对中央委员会的隶属关系正式确立。
年十八大进一步确定，监察委员会不再由代表大会选举
产生，而由中央委员会直接任命。并强调它是中央委员会的下设
机构，在中央委员会领导下工作。监察委员会相对权力机关的独
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