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第十章 破笼之鸟（第1页）

邠州隶属于环庆路，下辖新平、三水、永寿、宜禄、定平县等五县，治所在新平，也就是后世的陕西彬州。

与汴梁城也相距颇远，有一千五百里左右。

“不行，”吕大防仍旧拒绝，“边州冬季要严防西夏人劫掠，主官怎能擅离职守呢？再者种师中率千人奔赴京师，就是日行两百里也要七八日，这不也是空耗时日。”

古时大军日行百里堪称急行军，若是轻骑，不换马的情况下两百里也是极限。

“那不妨等等他又如何？”赵煦背负双手，好整以暇，“今日只是商议朕去祭祖扫陵的事，又不是说明日或者三日后必须出发。何妨待万事齐备呢？”

这下吕大防不好反驳，只好再闭目不语。

高太后大略猜到自家孙儿为何执着于要找种家兄弟，所谓名将之后，虎父无犬子，想要拓边自然就需要猛将。

可她也没反对，反而抱有正好让边疆的守将告诉官家战事不易，拓疆更难的想法。

“那就由经枢密院下旨，以进京述职，另有公干为由，调种师中携一千精锐入京，即刻出发。”

王岩叟只能拱手称事。

“另外，还需要告知环庆路经略安抚使章楶，种师中调离后由他权知邠州，邠州通判实际上处理州内大小事务，以防在此期间有什么乱子。”赵煦习惯性吩咐。

范纯仁一愣，晓得正该如此，官家这查漏补缺的行为，把他们宰执的活都干了。可这个指令似乎不该来自官家，他不由看向高太后。

太皇太后神态端然，轻轻颔首。

“臣遵旨。”左相不说话，右相拱手称是。

到了眼下，官家去往皇陵已是不可避免，事宜也已经安排大半，而且官家偶然间居然展现出成熟的执政手腕，就像他不是没有亲政，而是早已处理政务多年。

这不得不让宰执们惊讶。

保护官家去皇陵的禁军，除了种师中率领的一千人之外，还要从开封府范围之外再调一两支。

众人商议了半晌都是从河东或者洛阳河南府两地调拨，但官家都没有同意，他执着于边军，这就与宰执们有冲突了。

边军不同于其他地方，如西军一家数代世代从军，乡土观念极重。如今既无战事又无正当理由，频繁调动边军会让路、府一级官员生疑，正是冬季备战的时候，连带地方长官和精锐一并调走，这操作中枢怎么解释？

这确实也是个问题。

大宋的地方上行政单位相较其他朝代可谓相当复杂。

路、府、州、军、监等各级行政单位暂且不说。但说州、军一级，为了限制地方官的权利，自太祖朝“始削外权，牧伯之缺，止令文臣权莅”。也就是赵普所谓“列郡以京官权知，三年一替，则无虞。”

所谓的权知某州军州事就是这么来的，拿即将赴京的邠州知州种师中来说，邠州知州的全称为权知邠州军州事。

权，暂时，暂代的意思。朝廷可以随时收回这个权利。

除了这个之外，为了防止州府官尾大不掉，又在州府设通判，作为副职。其职责包括兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事。更重要的是还有监察之权，拥有独立上书朝廷的权力，通判跟知州在地方上互相牵掣。

种师中赴京，环庆路经略安抚使章楶暂代，邠州通判则实际上行使邠州知州的职权。边地知州、知军跟内地不同，他们多是武人，是为战争设立的，内地则多是文人，如苏轼就曾任权知密州军州事。

但通判可就不一样了。作为副官，又是可以监察武人的地方官，多是由文人担任。

当地一旦爆发战争，作为武人的知州调走，由文官通判指挥军队，其后果可想而知。通判要担责，路一级将官一样要担责。

这就是宰执们不同意的主因。

“罢了，那就不用征调了，不如从皇城禁军里拨调五百如何？就在京师近郊一千五百人足以。”赵煦手扶额头，大宋的地方官职能之繁琐让他头疼。

“不行，一千五百人太少。”这下不用宰执们，苏轼都反对。

他曾出任多个地方官，其中不乏所谓的贫瘠落后的下等州，知道百姓疾苦，这时的大宋地方暴动已经不是新鲜事，只不过规模不大而已。万一途中真遭遇流寇一千五百人实在太少。

“那就再拨调五百人，另外从洛阳河南府再征调一千人，至于军事主官是谁你们枢密院负责。”高太后直接下令。

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